Derechos mínimos que se derivan de la recién aprobada “Ley del programa para la reconstrucción, recuperación y transformación de la Ciudad de México en una CDMX cada vez más resiliente”.

Aclaración: Esta cartilla ha sido elaborada con el fin de facilitar la comprensión del contenido de la ley de reconstrucción por parte de las y los afectados. Sin embargo, la cartilla no implica en modo alguno el respaldo o la justificación de la ley, que en concepto de los autores y promotores de esta cartilla tiene serias limitaciones para garantizar los derechos de las personas afectadas por el sismo del 19 de septiembre de 2017 y no contempla medidas para prevenir la repetición de las afectaciones derivadas de la falta de políticas y medidas estatales adecuadas.

La cartilla se divide en 2 secciones, referidas a las distintas categorías de afectados/as que establece la ley. Cada sección identifica los derechos reconocidos por la ley y las autoridades encargadas de hacerlos cumplir según el tipo de daño de las edificaciones.

1. Derechos de las personas con vivienda en zonas rurales de propiedad social y de las personas de escasos recursos y en estado vulnerable en conjuntos habitacionales y viviendas precarias

A. En relación con viviendas con daño estructural
Derechos de los habitantes de inmuebles afectados Autoridad responsable del cumplimiento de estos derechos
Derecho a que se realice un dictamen del inmueble pagado por el Gobierno de la Ciudad. Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho a ser registrado/a en la Plataforma CDMX Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho al consentimiento previo para proceder a la demolición del inmueble, salvo que la demolición sea de emergencia Secretaria de Obras y Servicios
Derecho a la demolición del inmueble pagada por el Gobierno de la Ciudad Secretaria de Obras y Servicios
Derecho a la realización de estudios de Geología y Geofísica pagados por el Gobierno de la Ciudad previos al inicio de obras de reconstrucción Comisión de Reconstrucción
Derecho a la realización de estudios de mecánica de suelos pagados por el Gobierno de la Ciudad previos al inicio de obras de reconstrucción Comisión de Reconstrucción
Derecho a una vivienda pagada por el Gobierno de la Ciudad que cumpla los estándares nacionales e internacionales de derechos humanos (es decir que debe ser adecuada, accesible, asequible, habitable, adaptada culturalmente, de suficiente tamaño, segura y con acceso a infraestructura y servicios públicos básicos, así como conforme a los principios de gastos soportables, seguridad jurídica de la tenencia y contra el desalojo arbitrario e ilegal.) Comisión de Gobierno del Órgano Legislativo.
Derecho a la realización de un estudio socioeconómico para definir si pueden ser beneficiarios del derecho anterior Secretaría de Desarrollo Social
Derecho a estar exentos del impuesto predial Secretaría de Finanzas
Derecho al debido proceso y al respeto de sus derechos humanos, contenidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que México es parte, en todas las partes del proceso Todas las autoridades
B. En relación con viviendas con daño estructural reparable y daños menos graves
Derechos de los habitantes de inmuebles afectados Autoridad responsable del cumplimiento de estos derechos
Derecho a que se realice un dictamen del inmueble pagado por el Gobierno de la Ciudad. Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho a ser registrado/a en la Plataforma CDMX Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho a obtener recursos del Fondo de Reconstrucción para las reparaciones necesarias en sus viviendas Comisión de Gobierno del Órgano Legislativo.
Derecho a la realización de un estudio socioeconómico para definir si pueden ser beneficiarios del derecho anterior Secretaría de Desarrollo Social
Derecho a estar exentos del impuesto predial Secretaría de Finanzas
Derecho al debido proceso y al respeto de sus derechos humanos, contenidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que México es parte, en todas las partes del proceso Todas las autoridades

2. Derechos de las personas que no están en los supuestos anteriores y se encuentran en régimen de condominio o copropiedad: Reconstrucción mixta

A. En relación con viviendas con daño estructural
Derechos de los habitantes de inmuebles afectados Autoridad responsable del cumplimiento de estos derechos
Derecho a solicitar un dictamen pagado por el Gobierno de la Ciudad. Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho a ser registrado en la Plataforma CDMX Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho al consentimiento previo para proceder a la demolición del inmueble, salvo que la demolición sea de emergencia Secretaria de Obras y Servicios
Derecho a la demolición del inmueble pagada por el Gobierno de la Ciudad. Secretaria de Obras y Servicios
Derecho a la realización de un estudio socioeconómico para definir si se encuentra en esta categoría de afectados/as Secretaria de Obras y Servicios
Derecho a la obtención de un crédito para la reconstrucción de su vivienda en el evento de encontrarse en esta categoría de afectados/as Se presenta el proyecto ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y es posteriormente aprobado por la Comisión de Reconstrucción
Derecho a incrementar hasta un 35% los metros para utilizar el suelo, niveles de edificios y/o número de viviendas, para vender los edificios sobrantes y así pagar el crédito obtenido Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Derecho a elegir el proyecto arquitectónico que deseen (Las viviendas no pueden exceder el área de la vivienda antes del sismo) Se presenta el proyecto ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y es posteriormente aprobado por la Comisión de Reconstrucción
Derecho a decidir el esquema bajo el cual se venderán las viviendas excedentes Se presenta el proyecto ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y es posteriormente aprobado por la Comisión de Reconstrucción
Derecho a elegir a la persona física o moral que realice la reconstrucción Se presenta el proyecto ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y es posteriormente aprobado por la Comisión de Reconstrucción
Derecho a obtener un Certificado de Derechos de Reconstrucción para Afectados; (Documento expedido para cada propietario o poseedor legítimo de un inmueble preexistente, dictaminado como susceptible de reconstrucción) Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Derecho a la realización de un estudio socioeconómico para definir si se encuentra en esta categoría de afectados/as Secretaría de Desarrollo Social
Derecho a estar exentos del impuesto predial. Secretaría de Finanzas
Derecho al debido proceso y respeto de sus derechos humanos, contenidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que México es parte, en cualquier parte del proceso. Todas las autoridades
B. En relación con viviendas con daños menos graves
Derechos de los habitantes de inmuebles afectados Autoridad responsable del cumplimiento de estos derechos
Derecho a que se realice un dictamen pagado por el Gobierno de la Ciudad. (A petición de parte) Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho a ser registrado en la Plataforma CDMX Instituto para la Seguridad de las Construcciones
Derecho al financiamiento de las reparaciones a su vivienda para las personas se encuentren dentro de alguna de las dimensiones de bienestar social con nivel de vida medio o bajo (con base en el estudio socioeconómico) Gobierno de la Ciudad de México a través de la Comisión de Reconstrucción
Derecho a la realización de un estudio socioeconómico para definir si se encuentra en la situación anterior Secretaría de Desarrollo Social
Derecho a obtener un crédito para la reparación de sus viviendas para las personas que no se encuentran el supuesto anterior Instituto de Vivienda de la Ciudad de Mexico
Derecho a elegir el proyecto de reparación, reestructuración, rigidización o reforzamiento estructural Comisión de Reconstrucción
Derecho a elegir a la persona física o moral que realice las reparaciones Comisión de Reconstrucción
Derecho a obtener un Certificado de Derechos de Reconstrucción para Afectados; (Documento expedido para cada propietario o poseedor legítimo de un inmueble preexistente, dictaminado como susceptible de reconstrucción) Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Derecho a estar exentos del impuesto predial Secretaría de Finanzas
Derecho al debido proceso y respeto de sus derechos humanos, contenidos en la Constitución y los tratados internacionales de los que México es parte, en cualquier parte del proceso Todas las autoridades

Algunas de las graves limitaciones de la ley de reconstrucción:

  1. No fue consultada ni deliberada con las y los afectados
  2. No tiene fundamento en un diagnóstico previo de afectaciones ni de riesgo
  3. No contempla ningún esquema de vivienda temporal
  4. Establece un esquema irresponsable de redensificación fomentando la construcción de vivienda adicional en zonas urbanas afectadas por el sismo
  5. Las dimensiones y características contempladas para las viviendas de reposición pueden ser altamente regresivas
  6. No reconoce de forma clara los derechos de los poseedores y concentra los beneficios de la reconstrucción en los propietarios
  7. Los esquemas financieros no están estructurados alrededor de las responsabilidades contractuales de las empresas constructoras que incumplieron sus obligaciones legales
  8. No contempla medidas de prevención ante futuros sismos, e incluso mantiene o agrava las vulnerabilidades de los afectados al no c ondicionar las posibilidades de reconstrucción al tipo de riesgo del suelo